Во фракции КПРФ
На заседании депутатской фракции КПРФ перед 19-ой сессией Законодательного собрания присутствовал губернатор области Дмитрий Фёдорович Мезенцев. Депутаты фракции поставили перед главой регионального правительства несколько вопросов, в том числе связанных с предстоящим рассмотрением законопроектов. Депутат Евгений Адамович Рульков высказал мнение, что предлагаемые изменения в Закон Иркутской области «О расчёте нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений» не только не компенсируют то, что было потеряно учителями в предыдущие два года, но и не позволят приблизить их зарплату к уровню средней по области. Сегодня обстановка несколько стабилизировалась, но если не будет повышения зарплаты, не исключено, что педагоги снова начнут протестовать.
На это Дмитрий Мезенцев заметил, что после проведения коллегии министерства образования области и принятия конкретных мер некоторые напряжения снять удалось, но проблемы, действительно, имеются. Он предложил на депутатском часе следующей сессии заслушать информацию министра образования В.С. Басюка о ходе решения вопросов в этой сфере.
Важную проблему поднял депутат Илья Алексеевич Сумароков. Он напомнил, что приближается посевная, а крестьян волнует то, что они не могут продать зерно урожая прошлого года. Создалась кричащая проблема - зерно лежит у производителя, и если он его не реализует, то пахать и сеять в этом году не будет. Депутат предложил выкупить зерно, выделив на это средства из областного бюджета. Если установить цену 2 тысячи рублей за тонну, то на это потребуется около 100 млн. рублей. Продовольственное зерно, которого наберётся 15-20 тысяч центнеров, могут, по мнению Сумарокова, взять по приемлемым ценам хлебозаводы, а остальные 35-30 тысяч тонн фуражного зерна нужно пустить на комбикорм для частного сектора по доступным ценам. Губернатор поинтересовался: возможен ли возврат бюджетных средств. Илья Алексеевич ответил, что рассчитывать на это не реально, но производители, получив деньги, смогут дальше продолжать работу, а личный скот будет обеспечен кормами.
- Нужно учесть, - добавил Евгений Рульков, что вся система сельского хозяйства области сегодня расстроена, почти уничтожены животноводческие хозяйства. А ведь область всегда ориентировалась на развитие животноводства. Я говорю о перспективе. Это зерно - не излишки, а результат падения животноводческого сектора. Если сегодня пойти на предлагаемую меру, то в дальнейшем зерно будет востребовано, что даст толчок развитию животноводства. Тогда не нужно будет вкладывать на эти цели средства из бюджета. Дмитрий Фёдорович дал согласие рассмотреть этот вопрос коллегиально с приглашением специалистов и заинтересованных лиц и предложил депутатам фракции подготовить свои предложения в виде записки.
Игорь Алексеевич поднял также вопрос о финансировании окончания строительства детской поликлиники в Усолье-Сибирском. По его мнению, этот «живой объект» - экспертиза проекта проведена, идут работы и т. д. - можно сдать к концу года. Тем более, что в текущем году по здравоохранению ничего не вводится. Дмитрий Федорович предложил вместе съездить на этот объект и определиться на месте.
Губернатор проинформировал депутатов о работе и позиции областного правительства по важнейшим для региона вопросам. Наиболее подробно остановился на обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны.
Из подавших заявления до 1 марта 2000 года квартиры получили 482 фронтовика. Остались не обеспеченными ещё 150 обладателей сертификатов, которым обещано жильё к 1 мая, после окончания строительства домов. Кроме того, намечено построить в Иркутске, при поддержке федерального бюджета, социальный посёлок для ветеранов Великой Отечественной войны. Он будет состоять из 80 деревянных двухквартирных домов, в которые предполагается вселение пожилых людей вместе с их семьями, включая молодёжь. В этом посёлке планируется построить поликлинику, досуговый центр, два кафе, бассейн, интернет-классы и прочие объекты бытового назначения.
Дмитрий Мезенцев сообщил также о предстоящей реконструкции взлётно-посадочной полосы и зданий технических служб Иркутского аэропорта, возведении первых объектов в квартале 130 Иркутска, о планируемом создании в областном центре Суворовского училища. Высказал губернатор своё видение решения проблем города Байкальска и БЦБК, города Ангарска в связи с протестными акциями его жителей. Эти и другие вопросы он поднял позже в своём выступлении на сессии Законодательного собрания.
Комментируя в своём выступлении на сессии итоги прошедших выборов, губернатор Дмитрий Мезенцев в частности сказал:
- Надо уважать и по Иркутску, и по Усть-Илимску мнения людей. Если такое решение горожанами принято, у всех властей региона есть только одно решение - поздравить тех, кого избрали, и организовать работу так, чтобы люди не пострадали. Что касается правительства области и меня как губернатора, я гарантирую, что объём взаимодействия не будет ниже необходимого предела, чтобы функционирование Иркутска, особенно с учётом приближающегося 350-летия, было гарантированно обеспечено.
После участия в работе сессии Дмитрий Мезенцев провёл рабочую беседу с новым мэром Иркутска Виктором Кондрашовым, на которой были обсуждены перспективы совместной работы.
В заседании фракции КПРФ Виктор Кондрашов в качестве депутата принимал участие в последний раз. В этот же день, в конце 19-й сессии Законодательного собрания, согласно его заявлению, было принято постановление о досрочном сложении с него полномочий депутата областного парламента в связи с избранием мэром Иркутска.
Депутатские решения
Прежде чем начать заседание весенней, 19-й сессии, председатель Законодательного собрания Людмила Берлина от имени депутатского корпуса поздравила Виктора Кондрашова, «взявшего на себя такую большую ответственность», с избранием мэром города Иркутска. Пожелав ему успехов в работе, добавила: «Во всём, чем в состоянии помочь, безусловно, рассчитывайте на нас».
Затем слово было предоставлено председателю Иркутского областного совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Валерию Игнатову. Он вручил Благодарственные письма депутатам Законодательного собрания, в том числе руководителю фракции КПРФ Илье Сумарокову, за постоянную поддержку ветеранских организаций, активное участие в работе по патриотическому воспитанию молодёжи, реализации мероприятий по достойной встрече 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
Работа областного парламента началась 17 марта с рассмотрения двух законопроектов о награждении Почётной грамотой Законодательного собрания в связи с 65-летием Победы. К награде представлен ряд ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, городских и районных ветеранских организаций.
Депутаты областного парламента рассмотрели на сессии 44 вопроса, в том числе 25 законопроектов и 16 постановлений. В окончательном чтении было принято 9 проектов законов, 12 рассмотрено в первом чтении, 4 - во втором. Кроме того, состоялся Депутатский час, на котором обсуждён вопрос «О состоянии противопожарной безопасности в развлекательных и культурно-досуговых организациях, расположенных на территории Иркутской области». Депутаты ознакомились также с рекомендациями «круглого стола» «Об оптимизации подхода к оценке документов по награждению граждан и организаций Почётной грамотой Законодательного собрания Иркутской области».
В окончательном чтении были приняты законопроекты о внесении изменений в законы «О бюджетном процессе Иркутской области», «О Законодательном Собрании Иркутской области», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и Иркутской области», «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей», «О перевозке отдельных категорий несовершеннолетних», «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области» и другие.
Земля и люди
Рассмотрены несколько законопроектов, регулирующих земельные отношения. В окончательном чтении принят закон «О предельных максимальных ценах кадастровых работ в отношении земельных участков». Согласно ему, цена кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального гаражного и жилищного строительства не может быть выше 7121 рубля за один участок. Для участков, предназначенных для ведения дачного хозяйства, огородничества и садоводства - не дороже 4424 рубля. Новые предельные цены (прежние были установлены в 2006 году) изменены с учётом фактического изменения потребительских цен на товары и услуги и будут действовать до 1 марта 2015 года. При работе над законопроектом депутаты учли мнения глав муниципальных образований области и организаций, специализирующихся на проведении этого вида работ.
В первом чтении рассмотрены поправки в закон «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». Дополнен перечень категорий граждан, имеющих право на эту льготу: в него включены лица, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» I-IV степеней.
Довольно спорным оказался представленный министерством сельского хозяйства и одобренный комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве проект закона «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в Иркутской области». По мнению министра Юрия Бажанова, предельный размер земель под личные подсобные хозяйства в Иркутской области должен равняться 19 га. Такая площадь взята, исходя из максимальной величины земельных паёв, которыми наделялись крестьяне при разделе земель бывших колхозов и совхозов. Она колебалась от 6 га в Усть-Кутском и Ольхонском до 19 га в Качугском районах. Больше указанной площади могут иметь в пользовании только крестьянско-фермерские хозяйства. Несколько депутатов ЗС выступили против принятия законопроекта.
- Я категорически против того, чтобы устанавливать такую норму для личных подсобных хозяйств, - возразил депутат Илья Сумароков. - Это приведёт к переделу всего существующего положения с земельными долями. И нет никакой необходимости выделять для ведения личного подсобного хозяйства, призванного обеспечивать нужды одной семьи, такое количество земли. Пусть даже частник держит не одну, а три коровы, ему достаточно 7-8 гектар. Что касается земельных долей, то эта приватизация земли уже проведена, и возвращаться снова к этому нельзя. Как в районах сложилось, в соответствии с тем, сколько земли было, так пусть и остаётся, ничего не надо менять, - считает Сумароков.
Депутат Евгений Рульков высказал сомнение в достоверности приведенных в проекте данных по объёму валовой продукции, получаемой с 1 гектара: согласно им, организованные, технически оснащённые хозяйства выдают продукции с гектара в 7-10 раз меньше личных подсобных хозяйств.
Депутат поинтересовался: ознакомлены ли с проектом закона главы муниципальных образований и каково их мнение. Выяснилось, что этого сделано не было. Установление такой предельной нормы, по мнению Рулькова, поставит глав районов в сложное положение: как они будут изыскивать дополнительные земли или изымать «излишки»? Необходимо провести консультацию с мэрами, проработать проблему в целом. В этом его поддержали депутаты Татьяна Бардымова и Юрий Фалейчик.
- В таком виде законопроект принимать нельзя, - заявил Рульков. - Если мы его примем в первом чтении, во втором будем ходить только вокруг цифры. А здесь вопрос принципиальный: нужен ли такой областной закон, который позволяет уравнивать положение во всех муниципалитетах, у которых возможности разные?
После продолжительного диспута проект закона был принят в первом чтении, учитывая, что федеральное законодательство требует от всех регионов установления предельных размеров площади под ведение личного подсобного хозяйства. Документ будет дорабатываться с учётом поступивших замечаний и предложений.
Анатолий ХОТУЛЁВ
На снимке автора: Д.Ф. Мезенцев (слева) на заседании фракции КПРФ.
