Ничего странного в том, как проходит человеческая жизнь, нет. Вначале всё идет на подъём. Каждый выходит на уровень, с которого начинается самостоятельная жизнь. И каждый рано или поздно достигает рубежа, когда начинается так называемый заслуженный отдых. Очень часто выход на пенсию связан с серьёзными противоречиями в психологическом состоянии человека. Когда наступает день, начиная с которою ты стал пенсионером, это не означает, что ты в одно мгновение утратил знания, опыт, сразу же и без сожаления поменял сложившиеся десятилетиями привычки. На первых порах многих угнетает невостребованность, как будто жизнь продолжается, двигаясь своим чередом, а ты остался на её обочине. Физически ты не тот, каким был 30-40 и даже в 50 лет, но в большинстве случаев оказывается, что никому не надо то, что у тебя осталось: ни физические возможности, ни интеллектуальный потенциал.
В денежном обращении применяется понятие упущенной выгоды. То же самое происходит в обществе, когда нет системного подхода к сбережению и использованию возможностей старшего поколения. Ретивые реформаторы к названной проблеме подходят с одной меркой: не поднять ли возраст выхода на пенсию или заинтересовать хотя бы отдельных людей в том, чтобы они не оформляли пенсию, достигнув пенсионного возраста и прельстившись льготными посулами в будущем. Их не беспокоит, что льготы эти будут достигнуты ценой- физического перенапряжения и подрыва здоровья, которым и без того не могут похвастаться жители России.
Люди отличаются между собой прежде всего признаками, которые можно объединить в две группы: это, во-первых, природные, приобретённые способности, во-вторых, свойственный им масштаб мышления. При нынешних технологиях доступа к информации сельский механизатор способен со знанием дела понимать и обсуждать государственные и мировые проблемы, если его интересы не ограничены тем, что он имеет здесь и сейчас. Масштаб мышления нередко оказывается значительно ниже уровня, которого требует занимаемая человеком должность. Характерный пример: если ограбят человека - это для него трагедия, если ограбят его страну, ограниченный человек едва ли обратит на это внимание.
К приведённым размышлениям подтолкнул такой факт. Закончился 2008 год, и в газетах замелькали сообщения о том, что ветераны на разных уровнях обсудили итоги года. Никакой конкретики по поводу того, что именно обсуждалось и каковы эти итоги. Где-то ветеранам выделили помещение, подарили компьютер. Как серьёзное достижение называется то, что городская ветеранская организация добилась бесплатного проезда ветеранов Великой Отечественной войны на городском общественном транспорте. То есть восстановлено их законное право, которое до этого ущемлялось. Уместно было бы назвать и осудить виновников бездушия, а не просто считать успехом то, что удалось наконец одолеть явную несправедливость.
В марте 2008 года были опубликованы данные о количестве зарегистрированных в Иркутской области организаций ветеранов и инвалидов. Их было 225. Едва ли с тех пор это количество существенно изменилось. Мы считаем, что организация ветеранов и инвалидов должна быть одна, и она должна быть организована по территориальному принципу, соответствуя административному делению области. Возраст не прибавляет здоровья, и потому многие ветераны со временем становятся инвалидами. Так что же, став инвалидом, такой человек должен переходить в другую организацию? Очевидная нелепость.
Ветеранами в пределах этой статьи мы называем всех, кто прекратил или ограничил социально активную деятельность и перешёл в число граждан, получивших право на социальное обеспечение. Уместно упомянуть, что присвоение звания «ветеран» у нас ограничено условием, которое при всём желании понять логику законодателей нельзя причислить к числу разумных. На первый взгляд кажется обоснованным требование: хочешь заслужить звание ветерана, трудись хорошо, получай признание государственных органов, награды, почести. Так ли это просто? Все мы являемся свидетелями того, что награды не всегда достаются по заслугам. Поэтому следует сделать основным критерием для ветеранского звания продолжительность трудового стажа: дворником, продавцом или министром - всё равно. А награды - они ведь могут распределяться по навязанной кем-то разнарядке, по критерию дружбы и кумовства, по очерёдности (если дождёшься своей очереди}, да мало ли по каким признакам, и тогда достойному человеку награда просто не достанется, и это потом определит его неветеранский статус. Проблема давно рассматривается на разных уровнях, но не решается, если не считать того, что попутно (чтобы продемонстрировать: проблемой «занимаются»).
Ветеранов поделили на федеральных и ветеранов «местного розлива», что тоже, как говорят в народе, ни в какие ворота не лезет.
В пользу объединения мелких организаций ветеранов можно привести такой довод. У мелких организаций интересы и цели едва ли перестанут быть мелкими. Крупные организации как минимум могут авторитетно претендовать на активное участие в законотворческой работе. Надо, чтобы ни один законопроект не предлагался для принятия законодателям без широкого обсуждения в народной аудитории. Только в этом случае не будут появляться на свет правовые выкидыши вроде пресловутого зурабовского закона № 122-ФЗ, который разрушил систему льготного законодательства России. Хорошо известны примеры уважительного отношения к опыту старших поколений у народов Кавказа и Средней Азии. Слово старейшины, слово аксакала там всегда бывает услышанным и принятым во внимание.
Конечно, пожилым людям лестно ощущать внимание, принимать благодарности и подарки по случаю праздников и юбилеев, но нельзя же ограничиваться только этим! Поверьте, значительно большее удовлетворение будут получать ветераны, если окажется востребованным их богатый умственный потенциал, их опыт, если в ответ на внимание власти ветераны не ограничатся извечным «одобрямсом», а будут участвовать в деловом обсуждении актуальных проблем. Иначе их никогда не покинет ощущение, что к ветеранам власть относится как к «отработанному материалу». Мы судим прежде всего по ветеранам Вооружённых сил. Даже поверхностный анализ пенсионного обеспечения военных пенсионеров позволяет утверждать, что правительство постоянно изыскивает возможности при действующих законах задержать выплаты, занизить их, не применить индексацию и так далее. Нас унижает необходимость защищать наши права через прокуратуру и в судах, включая Европейский суд по правам человека. Порой напрашивается вопрос: в какой же стране мы живём?
В ст. 15 Конституции РФ говорится: принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью её правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены российским законом, то применяются правила международного договора. Отстаивая свои пенсионные права, мы однажды при обращении в суд сослались на то, что в отношении нас нарушены требования Европейской конвенции о защите прав и свобод человека. В ходе судебного заседания нас не стали укорять, что мы пользуемся не той правовой базой, с которой обычно, имеет дело суд, но при этом взгляд судьи был достаточно красноречив, и в ходе судебного разбирательства, а также в решении суда Конвенция упомянута не была... Свидетельством массового нарушения Конституции РФ является то, что в 2008 году в Европейский суд по правам человека из России поступило более 27 тысяч жалоб. Руководители государства не раз выступали за то, что надо повышать юридическую грамотность граждан. Знание действующих в России международных правовых документов - существенная часть этой грамотности. В Иркутске замечательная система книготорговли «Продалитъ». Мы поинтересовались в одном из магазинов:
- У вас есть в продаже Всеобщая декларация прав человека и Европейская конвенция о защите прав и свобод?
Ответ, увы, оказался ожидаемым:
- Нет, и ни разу не было.
Что же можно сделать в такой ситуации? 27 тысяч жалоб - это проблема, а может быть, и головная боль руководителей государства, в чей адрес подаются эти жалобы. Иногда, в том числе в Государственной думе, высказываются предложения: не выйти ли нам из Европейской конвенции и тем самым из Европейского суда? Будет, конечно, конфуз, но в принципе можно. От назойливого блеяния барана, раздражающего хозяина, можно избавиться, отрубив барану голову. Но то, что раздражало барана, останется. Проблема не в десятках тысяч жалоб, а в неудовлетворённости граждан России системой национального судопроизводства. Если выйти из Конвенции, проблема не исчезнет и будет ждать радикального решения. Если нынешняя власть «спихнёт» проблему на следующего президента и будущее правительство, это не сделает чести нынешнему руководству страны.
С выходом на пенсию жизнь не кончается, просто переходит в стадию, где человек свободен от забот о карьерном росте, независим в своих суждениях, может сам намечать цели, планировать своё время, определять приоритеты своих занятий и меру ответственности за свои поступки. Всё это создаёт благоприятную атмосферу для морального удовлетворения жизнью. Если к этому добавится интересное, захватывающее дело, то этот этап жизни может стать источником воодушевления к продолжению жизни, нужной семье, обществу и самому себе.
Обратите внимание на ст. 55 Конституции России, которая запрещает издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека. Это фундаментальное требование Основного закона страны нарушается достаточно часто в правовых актах всех уровней власти. Законодатели редко решаются прямо заявлять, что какая-то норма закона, которой пользовались граждане, отменяется, упраздняется, не применяется и так далее. Но подвоха надо прежде всего ждать тогда, когда преамбула выглядит весьма благопристойно: «в целях совершенствования», «в интересах развития», «для упрощения (облегчения, ускорения) процедуры» и тому подобное. Вот тут-то и ждите, что придётся больше платить, тратить нервы и время, а в итоге получать не тот результат, на который рассчитывали.
Нам остаётся пожелать ветеранам боевитости и понимания, что защитой своих законных прав, если они нарушены, надо заниматься самим, не ожидая, что это за нас сделает кто-то другой. Не дайте себя убаюкать разговорами о том, что мы живём в правовом государстве, и всё наладится само собой. Не наладится без усилий активных граждан, в том числе ветеранов, объединенных в сильные, дееспособные организации, осознающие свои цели и умеющие их достигать.
Л.В. АЛЬМИНОВИЧ, П.Д. КУЖИКОВ, военные ветераны. г. Иркутск
